【上帝的作為】
雅各得一生結束時，回想自己與上帝的關係時，他提到：「一生牧養我直到今日的上帝。」（創48:15）
舊約人物及少稱上帝為「牧者」，但是我們看見整本舊約，把上帝當成自己的牧者。即使在祂們力使中最黑暗、最迷網的經歷背後，仍然有一位上帝。祂呼召、帶領、放牧、醫治和揹起祂的子民。
【摩西的領導】
馮‧拉德（G. von Rad）指出摩西只是一位得到啟示的牧者，讓耶和華透過他公布自己的旨意。
上帝的顯現，成了摩西領導的記號。他成功的秘訣：確信上帝的呼召，和上帝保持面對面的交往。身為領袖，摩西並不是蒙召做有原創性或創新的人，他只是要做上帝忠心的傳言人。他的任務就是按著上帝給他得啟示，宣告上帝之約的規定。上帝透過摩西使以色列人明白祂的旨意。而摩西與上帝的親密關係，直接使他成為一個代求者。無論是個別性或是群體性犯罪。
摩西是一為號召人民做決定的領袖。他不斷挑戰以色列人，藉著遵守上帝的約，選擇跟從上帝。甚至自己生命結束前，重申這個挑戰。
【以色列的眾牧者】
以色列人十分強調父母在牧養上的責任，申命記一直強調，父母要提供兒女靈命教育，這是無法取代的！
祭司和先知也是牧者，一個是由禮儀來，一格是從啟示來。這兩者比教官方性質。
在民間還有一個牧者的角色，就是智慧人。他們是箴言和詩歌的編輯者。
