我們必須先從聖經來認識教會功能，然後方可正確地從聖經看教會管理。
教 會 功 能
必須從教會的本質和教會的事工來看教會功能(functions)。雖然聖經沒有直接給教會或教會本質清楚地定義，不過從聖經對教會的一些描述、比喻、談話可以看出教會的本質。
一．上帝的子民
由於上帝與亞伯拉罕立約，以色列人得蒙救贖，在西乃山領受聖言，而成為上帝的子民(創12:1-3;出19:5-6)。在新約，司提反論及這些上帝的子民為上帝所“呼召”(徒7:38)的群眾。這“呼召”(Kaleo/Klesis)一字後來被發展用來形容「教會」(Ekklesia)。可是當時這群以色列人沒有履行上帝子民應盡的責任；就是宣揚上帝的救恩，上帝就再立新約使外邦人也有份於上帝的恩典(耶31:31-33;弗2:19)。今日信徒是「被揀選的族類，有君尊的祭司，是聖潔的國度，是屬上帝的子民」(彼前2:9)。按照上帝起初呼召的旨意，可見這班信徒必須繼續執行傳揚福音讓世人認識歸向上帝的事工。即是子民，就會有組織，有治理。這些上帝的子民藉著耶穌基督成聖，並在世界各地求告主名的人(林前1:2)。
二．基督的身體
保羅給與教會常用的形容詞就是「基督的身體」；基督是頭，信徒是肢體，兩方互相聯合而身為身體(林前12:27;6:15,19)。肢體各有不同功用(恩賜)。因此教會是身體，是具有生命的“有機體”(organism)。即有生命，就必會增長或微縮，也必須繼續活動使它擁有生命力。這生命力是由重生的信徒發出。
三．屬靈的團契
教會是由信徒在聖靈裡的相交而組成(林後13:14;腓2:1)。團契(koinonia)意思是相交、分享、參與，這種團契不是單獨的，而是整體的；不是社交性的，而是屬靈的(林前12:13)。在這樣的團契裡，就會有上帝的恩典，帶給各人恩賜(charisma恩典/pneumata聖靈的)。
教 會 的 事 工
以上所瞭解的教會本質/功能帶來教會活動/事工(ministry)。
一．敬拜(doxa)
敬拜是上帝子民對上帝的回應，基督也提示了敬拜的原則(約4)。敬拜是初期教會事工的重心(徒2:46-47)。
二．團契(koinonia)
彼此交通、擘餅(徒2:46-47)是教會的事工之一。這種相交是因為各人在主耶穌基督完成(約一1:1-5)。在弟兄姐妹相交中，也互相的服事(太25:40;彼後1:7)。
三．教導(didache)
主耶穌在世大部份的時間都是在教導，信徒們也遵守使徒的教訓(徒2:47)。這些教導可以是講道或是勸勉(多2:1-2)。在教導的大前提下，培訓裝備是主要事工：弗4:11-12：「上帝所賜的有...牧師和教師，為要成全聖徒，各盡其職，建立基督的身體」。「成全」(katartismos)含有裝備、培訓、供應所需之意。保羅講明要「教導那忠心能教導別人的人」(提後2:2)。
四．禱告(proseuche
禱告是上帝子民對上帝的祈求，主耶穌也樹立了這榜樣，也教導信徒如何禱告(太6:9-13)，也是初期教會的事工之一(徒2:46)，並且也是傳道人主要事工之一(徒6:4)。教會中多次提出禱告的重要性(比4:6;西4:2;雅5:13-18;猶20)。
五．宣道(kerygma)
「傳揚天國的福音」是教會主要的任務。也是主耶穌所吩咐的使命(太28:18)。這宣道的使命是按著上帝，我們救主的命令特別交託了給使徒(多1:3)。在宣教過程中，難免在各地建立教會(徒15:36-41)、設立執事長老(提前3:1;多1:5)、甚至行神蹟來証明上帝的真道(徒14:3)。同時，因為宣道的需要，必有差遣的事：「父怎樣差遣我，我也照樣差遣你們」(約20:21)。
藉著以上的認識，在應用教會管理學時，必須考慮將以上的功能和事工納入。
從聖經看管理
一．三位一體的上帝按照計劃行事
從創世記第一和第二章顯示，父上帝是有計劃有次序的創造主。「有晚上，有早晨，這是頭一日...是第二日...是第三日...是第六日...就是第七日歇了他一切的工，安息了」(創1:5-2:2)，說明上帝是有計劃地行事。
弗1:10「要照所安排的，在日期滿足的時候...都在基督裡同歸於一」，弗3:9「又使眾人明白...是如何安排的」可見上帝對這世界有其美好的目標和計劃。
耶穌基督用了三十年時間作準備，用三年半的時間按部就班地完成父上帝在衪身上的計劃。基督「以我父的事為念」來設定時間表，並且多次提出「我的時候還沒有到」(約2:4;7:6)來行事。耶穌呼召和訓練十二使徒，讓他們跟隨學習，授權七十個門徒，差遣他們出去，行動前給他們詳細的職務說明，回來報告及檢討他們所學所經驗到的事。耶穌講究溝通的技巧，無論是個人、小組、群眾，衪都能用他們所能瞭解的方式來教導他們。
聖靈也在教會裡工作。「只等真理的聖靈來了，衪要引導你們明白一切的真理」(約16:13)。「我若不去，保惠師就到你們這裡來」(約16:7)，「父就另外賜給你們一位保惠師」(約14:16)可見三位一體的上帝安著計劃來行事。
教會的管理除了計劃、組織、領導、控制是不足夠的，也必須有聖靈的管理和引導：在揀選領導人時「聖靈立你們作全群的監督」(徒20:28)，在開會決策時「聖靈和我們定意」(徒15:28)，在推行事工前「他們事奉主禁食的時候，聖靈說...」(徒13:2)。
因此教會管理也當有目標和計劃。而這計劃也必須有聖靈的引導。因此，教會事工不只是要有人為的計劃，更要配合有屬靈的智慧，認識聖靈如何施行其工作。
二．人受託管理世界和教會
創1:26「上帝說，我們要照著我們的形像，按著我們的樣式造人，使他們管理海裡的魚、空中的鳥、地上的牲畜，和全地，並地上所爬的一切昆蟲...又對他們說...治理這地；也要管理海裡的魚」，並且「要修理看守」(創2:15)。因此信徒都是「基督的執事，上帝奧秘事的管家」(林前4:1)。彼前5:2「務要牧養在你們中間上帝的群羊，按著上帝旨意照管他們」。
管理是一種恩賜：上帝在教會設立的...有治理事的(林前12:28)。
保羅吩咐看在各地設立管理教會的領袖(提前3:1-3;5:17)。
保羅也吩咐教會要「規規矩矩的按著次序行」(林前14:40)。
盼望教會領導人追求這管理的恩賜。
三．事工應用管理受上帝賜福
摩西領受了的使命回去埃及帶領以色列群眾出來，經過許多困難，憑著上帝的大能，統帥百萬群眾。可是因為事務繁多，缺乏管理知識，後來接受岳父的提議，施行管理學來管理百姓而得到祝福(出18:18-22)。
初早期教會的使徒也遇到同樣的問題，教會中有許多事務無法親自擔負，引起混亂，但是當應用管理學揀選有智慧又得眾人同意的執事後，教會就得到益處，事工得到發展(徒6:1-7)。
另外，當教會領袖發生爭執，為了解決這教義問題，藉著一次會議，讓我們看見當時的行政管理是有形有體的(徒15)。當時耶路撒冷教會似乎是基督教的總會，安提阿教會只代表分堂。當分堂發生難題不能解決時，分堂就派代表上總會開會。開會也按著一定的次序進行。最後事情得解決，總會也把議決寫成信件送到各堂會讓各教會都明白結果。
四．追求卓越是上帝的心意
上帝創造時七次說「看著是美好的」(創1)。「美好」一詞含有完美、整全、成功了的意義。以今日的話講是含有最上好品質保証的。
耶穌基督的工作也是最美好無比的，衪遠超過天使(來1:4)，衪比摩西更配多得榮耀(來3:3)，是更美之約的中保(來7:22;8:6)，是更美的祭物(來9:23)。
信徒擁有更美長存的產業(來10:34)，並且要繼續追求上帝給我們預備那更美的事(來11:40)。基督徒的操練必須更加完備，亳無缺欠(雅1:4)。
信徒的信心也必須更顯寶貴(彼前1:7)。彼得多次講明在各樣靈命追求上必須「加上」更好的(彼後1:5-7)，使自己沒有玷污，無可指摘，安然見主(彼後3:14)。
追求上帝完美的聖潔是最高的目的(彼前1:16)，耶穌是那可效法的榜樣(比3:12-15)。
保羅提醒年青的提摩太，「要...剛強起來」(提後2:1)、成為「耶穌基督的精兵...得冠冕」(提後2:3)、「當竭力...作無愧的工人」(提後2:15)、「要作貴重的器皿」(提後2:20)、要「逃避...私慾...追求公義，信德，仁愛，和平。」(提後2:22)。
聖經的教導時常要求信徒更加積極的追求。
按以上的分析，教會行政管理比世俗企業機構的管理要求更高：
一．管理是上帝的旨意和心意，所以教會行政管理必須按著上帝的旨意來進行。領導者在此需要是一位明白上帝心意的人，常認識聖靈的指導。
二．管理是上帝的恩賜。一方面這是上帝的恩典，衪必須按衪的心意興起適合的人，另一方面，信徒更加要追求這個恩賜。
三．教會是一個組織，也是一個有生命的組織。因此，在實行管理時必須考慮它是一個生命體，必須以上帝所賜的生命使其生長，而不像屬世的商業只一味懂得追求物質的回報。
四．追求卓越必須向上帝的完美這方向進行。讓每人都越來越像上帝。
